Vides ārkārtas situāciju pārvaldības pamati uzņēmumiem: korporatīvie vides ārkārtas reaģēšanas plāni

01 Kas ir uzņēmuma vides ārkārtas rīcības plāns?

Uzņēmuma vides ārkārtas situāciju plāns attiecas uz uzņēmumu iepriekš izstrādātu darba plānu, lai veiktu ārkārtas pasākumus, lai novērstu vai samazinātu piesārņojošo vielu vai citu toksisku un kaitīgu vielu nokļūšanu atmosfērā, ūdenī, augsnē un citos vides apstākļos ārpus rūpnīcas robežām, reaģējot uz dažādām avārijām un dabas katastrofām.

Pamatfilozofija ir droši risināt nenoteiktību, pārvēršot ārkārtas situāciju pārvaldību ikdienas darbībās. Ārkārtas rīcības plāni aptver visu procesu-no gatavības pirms-negadījuma un reaģēšanas ārkārtas situācijās līdz atveseļošanai pēc-gadījuma. Tie nosaka sistemātiskus ietvarus ārkārtas resursu organizēšanai, darbību koordinēšanai un procedūru standartizēšanai, būtībā precizējot pienākumus un īstenošanas metodes.

02 Kuriem uzņēmumiem ir jāsagatavo vides avārijas plāns?

Ārkārtas reaģēšanas plāns pēkšņu vides incidentu gadījumā galvenokārt sastāv no trim galvenajiem dokumentiem: avārijas seku likvidēšanas plāna ziņojuma, riska novērtējuma ziņojuma un avārijas resursu izmeklēšanas ziņojuma.

Šādi ārkārtas rīcības plāni ir jāizstrādā šādām galvenajām uzņēmumu kategorijām: (1) piesārņojošo vielu emisiju uzņēmumi ar iespējamu vides incidentu risku, tostarp centralizēto notekūdeņu un sadzīves cieto atkritumu apstrādes iekārtu operatori; (2) Uzņēmumi, kas nodarbojas ar bīstamo ķīmisko vielu ražošanu, uzglabāšanu, transportēšanu un izmantošanu; (3) Uzņēmumi, kas nodarbojas ar bīstamo atkritumu radīšanu, savākšanu, uzglabāšanu, transportēšanu, utilizāciju un apglabāšanu; (4) Sārņu dīķu uzņēmumi, tostarp tie, kas apsaimnieko rūpniecisko atkritumu atlikumus mitrās krātuvēs un spēkstaciju atkritumu glabātavās; (5) Citi uzņēmumi, kas var piedzīvot pēkšņus vides incidentus.

03 Kādas ir prasības un principi, lai izstrādātu uzņēmuma ārkārtas situāciju plānu?

Ārkārtas reaģēšanas plānam pēkšņu vides incidentu gadījumā jāatbilst "četrām būtiskajām īpašībām": atbilstība, praktiskums, izmantojamība un saskaņotība.

Šādu plānu formulēšanas principos būtu jāuzsver zinātniskā stingrība, mērķtiecīgas pieejas un darbības iespējamība.

Galvenie darbības principi ietver: cilvēku dzīvību un vides aizsardzības prioritāti; sākotnējo ierobežošanas pasākumu īstenošana, lai novērstu eskalāciju; ātras un zinātniskas atbildes nodrošināšana; un ārkārtas protokolu integrēšana ar darba pienākumiem.

04 Kāds ir uzņēmuma vides ārkārtas situāciju plāna saturs?

Vispārīgie noteikumi: tostarp sagatavošanas mērķis, juridiskais pamats, piemērošanas joma un darbības principi;

Organizācijas pārskats, apkārtējās vides apstākļi un vides jutīgie punkti;

Vides apdraudējuma avotu analīze, tostarp pamatinformācija par šiem avotiem, iespējamajiem apdraudējumiem un to smaguma pakāpi;

Ārkārtas organizācijas komandstruktūra un pienākumi, tostarp vadības struktūras, darba vienības, vietējie vai uz vietas esošie komandcentri un vides ārkārtas ekspertu grupas;

Profilakses un agrīnās brīdināšanas mehānismi, tostarp gatavības ārkārtas situācijām pasākumi, vides riska identificēšanas un atlīdzināšanas plāni, brīdinājumu klasifikācijas kritēriji, brīdinājumu izdošanas vai atcelšanas procedūras un reaģēšanas protokoli;

Ārkārtas reaģēšanas procedūras: nosacījumi ārkārtas situāciju plānu aktivizēšanai, informācijas ziņošanai, sākotnējās reaģēšanas pasākumiem, daudzpakāpju reaģēšanas sistēmām, komandu koordinācijai, informācijas izplatīšanai un ārkārtas stāvokļa izbeigšanai;

Pēc-incidentu pārvaldība: turpmākās-darbības, izmeklēšana un novērtēšana, kā arī atkopšanas pasākumi;

Ārkārtas atbalsta sistēmas: cilvēkresursu sadale, finanšu resursi, materiālās rezerves, medicīniskais atbalsts, transporta tīkli, sabiedriskās drošības uzturēšana, sakaru infrastruktūra un tehnoloģiskā palīdzība;

Uzraudzības mehānismi: ārkārtas mācību īstenošana, sabiedrības izglītības programmas un atbildības sistēmas ar atlīdzību un sodiem;

(10) Materiālu rezerves ārkārtas situācijām: nepieciešamo krājumu uzskaite un minimālie krājumu daudzumi, pamatojoties uz organizācijas bīstamības avota īpašībām.

05 Kā sagatavot vides ārkārtas situāciju plānu?

Uzņēmumi ir galvenās atbildīgās struktūras par ārkārtas reaģēšanas plānu izstrādi pēkšņu vides incidentu gadījumā. Tām ir jāformulē šādi plāni atbilstoši darbības vajadzībām un jāuzņemas pilna atbildība par satura autentiskuma un praktiskuma nodrošināšanu. Izstrādes procesā ietilpst: ārkārtas reaģēšanas komandas izveide, datu vākšana un pārbaudes uz vietas, vides riska novērtējuma un avārijas resursu izvērtēšanas veikšana, ārkārtas situāciju plāna izstrāde, pārskatīšanas un treniņu veikšana, kā arī plāna pabeigšana, apstiprinot un publicējot. Uzņēmumi var neatkarīgi izstrādāt šos plānus vai piesaistīt kvalificētus tehnisko pakalpojumu sniedzējus. Nododot izstrādes procesu ārpakalpojumu sniedzējiem, uzņēmumiem ir jānodrošina, ka norīkotais personāls piedalās visā darbplūsmā.

06 Ko ietver uzņēmuma vides ārkārtas situāciju plānu sistēma?

Vides ārkārtas situāciju reaģēšanas sistēmai jānorāda uzņēmuma vides ārkārtas situāciju plāna struktūra, tā saistība ar citiem iekšējiem ārkārtas situāciju plāniem un koordinācija ar valdības un attiecīgo departamentu vides ārkārtas situāciju plāniem. Uzņēmuma vides ārkārtas situāciju plānā jāiekļauj visaptverošs vides ārkārtas situāciju plāns, specializēti vides ārkārtas situāciju plāni un ārkārtas reaģēšanas kartes. Uzņēmumiem ar lielu vides riska līmeni ir jāizstrādā atsevišķi visaptveroši vides ārkārtas situāciju plāni, specializēti vides ārkārtas situāciju plāni un ārkārtas reaģēšanas kartes. Uzņēmumi ar būtiskiem vides riskiem savus visaptverošos un specializētos plānus var apvienot vienā dokumentā. Uzņēmumi ar vispārējiem vides riskiem var vienkāršot savu vides ārkārtas situāciju reaģēšanas sistēmu.

07 Kādi ir uzdevumi pēc uzņēmuma ārkārtas situāciju plāna sagatavošanas?

Pirmais solis ir veikt novērtējumu. Saskaņā ar Pagaidu pasākumiem pēkšņu vides incidentu ārkārtas reaģēšanas plānu administrēšanai (Huanfa [2010] Nr.113) uzņēmumiem un iestādēm ir jāorganizē vērtēšanas grupa, kurā ir ārkārtas situāciju vadības personāls, nozaru asociācijas, kaimiņvalstu pārstāvji un tehniskie eksperti, lai pēc to pabeigšanas izvērtētu savu avārijas seku likvidēšanas plānu projektus. Pamatojoties uz novērtējuma rezultātiem, plānu projekti būtu attiecīgi jāpārskata.

Otra prasība ir reģistrācija. Uzņēmumu vides avārijas seku likvidēšanas plāni jāiesniedz apgabala -līmeņa ekoloģiskās vides pārvaldēm, kurās uzņēmums atrodas, 20 darba dienu laikā no parakstīšanas un publicēšanas dienas. Ja vides avārijas seku likvidēšanas plānā tiek veikti būtiski grozījumi, uzņēmumam 20 darbdienu laikā pēc publicēšanas jāatjaunina iesniegums sākotnējā pieņemšanas nodaļā. Lai sākotnēji uz vietas iesniegtu vides ārkārtas situāciju reaģēšanas plānu, ir jāiesniedz šādi dokumenti: (1) Vides ārkārtas situāciju reaģēšanas plāna iesniegšanas veidlapa; (2) Vides ārkārtas situāciju reaģēšanas plāna un tā sagatavošanas skaidrojuma papīra un elektroniskas kopijas; (3) Vides riska novērtējuma ziņojuma papīra un elektroniskas kopijas; (4) Vides avārijas resursu izmeklēšanas ziņojuma papīra un elektroniskās kopijas; (5) Vides ārkārtas situāciju reaģēšanas plāna pārskata atzinumu papīra un elektroniskas kopijas.

Treškārt, ir nepieciešami labojumi. Korporatīvie ārkārtas rīcības plāni ir jāatjaunina vismaz reizi trijos gados. Savlaicīga pārskatīšana ir nepieciešama šādos apstākļos: izmaiņas ražošanas procesos vai tehnoloģijās; personāla vai organizatoriski pielāgojumi avārijas komandu struktūrās; vides izmaiņas vai izmaiņas jutīgos vides punktos; grozījumi likumos, noteikumos vai noteikumos, kas reglamentē vides ārkārtas situāciju plānus; vai citās situācijās, kuras vides iestādes vai uzņēmumi uzskata par savlaicīgām.

Ceturtkārt, veiciet ārkārtas mācības. Vides ārkārtas reaģēšanas mācības kalpo kā būtisks instruments, lai pārbaudītu, novērtētu un uzturētu gatavību ārkārtas situācijām. Tie pilda piecas galvenās funkcijas: 1) ārkārtas situāciju plānu praktiskuma novērtējums; 2) resursu trūkumu identificēšana; 3) reaģēšanas spēju uzlabošana; 4) Koordinācijas uzlabošana; 5) Ārkārtas situācijas izpratnes stiprināšana.

08 Kā īstenot uzņēmuma vides ārkārtas situāciju plānu?

Uzņēmumi pieņem efektīvas formas, lai veiktu publicitāti un izglītošanu par vides ārkārtas situāciju plāniem, vismaz reizi gadā organizē apmācību par ārkārtas situāciju plāniem, veic regulāras ārkārtas mācības un veic mācību izvērtēšanu.